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方正证券:大部制大市场大转变

2019-12-04 18:31:01来源:励志吧0次阅读

方正证券:大部制大市场大转变 201 -0 -15 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

投资要点:

201 年 月14日,十二届全国人大一次会议通过并批准了关于国务院机构改革和职能转变方案,新一轮国务院机构改革正式启动。

根据国务院机构改革和职能转变方案,进行调整的机构设置主要包括以下六个方面:

——实行铁路政企分开。

——组建国家卫生和计划生育委员会。

——组建国家食品药品监督管理总局。

——组建国家新闻出版广播电影电视总局。

——重新组建国家海洋局。

——重新组建国家能源局。

中国大部制改革维持了稳中求变的方针,虽难“毕其功于一役”,但建立一个职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府是国务院机构改革的长期发展方向。

我们认为,这一系列改革将对部分行业产生深远的影响:

1、铁路体制改革有利于建立相对市场化的运价体系,利好运网分离之后铁路运输企业。但由于铁道部的债务由新组建的中国铁路总公司继承,短期内将令投资资金顺利到位存在一定风险,与铁路投资相关的基建和交运设备制造行业面临的风险加大。参考标的包括:铁龙物流、大秦铁路。

2、组建国家新闻出版广播电影电视总局区将令区域内跨媒体整合的难度降低,区域性的强势传媒企业有望率先受益。参考标的包括:电广传媒、中视传媒、华策影视。

、组建国家卫生和计划生育委员会,将令计生工作将向医疗服务的角色转变,有利于加强基层医疗资源的配置,利好有关母婴健康和儿童保健领域的公司。

4、组建国家食品和药品监督管理总局,将降低食品安全事故的发生,减少负面新闻的影响。

5、重新组建国家能源局,有助于理顺从动力煤价到上网电价再到输配电价之间的价格关系6、重新组建国家海洋局,将对船舶军工行业产生正面影响。

策略周报1.201 年新一轮国务院机构改革正式启动201 年 月14日,十二届全国人大一次会议通过并批准了关于国务院机构改革和职能转变方案,新一轮国务院机构改革正式启动,届时,国务院组成部门将减少至25个。

国务院机构改革和职能转变方案 月10日正式对外披露,其改革的重点是紧紧围绕转变职能和理顺职责关系,为政府更好的实施宏观政策做好顶层设计。

此次改革的重点包括如下方面:

——实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部。

——组建国家卫生和计划生育委员会。将国家人口和计划生育委员会的研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会;国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理;不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。

——组建国家食品药品监督管理总局。保留国务院食品安全委员会,具体工作由国家食品药品监督管理总局承担;不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。

这意味着,原先受卫生部管理的药监局再度独立出来,与质检总局和工商总局分别参与食品监管整合,组成正部级单位,并拥有行政立法权。

——组建国家新闻出版广播电影电视总局。不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。

——重新组建国家海洋局。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法,接受公安部业务指导;设立高层次议事协调机构国家海洋委员会,国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

——重新组建国家能源局。将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合,重新组建国家能源局,由国家发展和改革委员会管理;不再保留国家电力监管委员会。

通过这次改革,国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门25个。

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